Главная » Направления работы » Социальное партнерство

Отчет за 2007-2011 годы

Социально-экономическая работа областного комитета в отчётный период строилась в рамках решений VI съезда ГМПР, Программы действий ГМПР на 2008-2011 годы и отраслевых тарифных соглашений принятых в это время.

Отчётный период для Челябинской областной организации можно разделить на три этапа – докризисный, кризисный и этап восстановления экономики (посткризисный). Эти периоды стали толчком для поиска и применения новых методов работы по отстаиванию и улучшению условий жизни и труда членов профсоюза.

Первый этап, конец 2007 – начало 2008 годов, характеризовался ростом производства, инвестиционной привлекательностью предприятий горно-металлургического комплекса области и, как следствие, ростом благосостояния работников. Свидетельством этому стал рост средней и реальной заработной платы в 2007 и в 2008 году, доведения её уровня до норм Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу России на 2006-2008 годы - четырех прожиточных минимума трудоспособного населения в регионе. Рост средней заработной платы в 2008 году в черной металлургии составил – 29%, в цветной – 24%. Соотношение средней заработной платы промышленно-производственного персонала в 2008 году к прожиточному минимуму трудоспособного населения в черной металлургии – 4,54, в цветной – 3,96.

Второй этап характеризовался кризисными явлениями: снижением производства, увеличением простоев и сокращением персонала, увеличением безработицы и, как следствие, снижение материального благополучия металлургов и горняков.

Основным направлением работы областного комитета в этот период стало сохранение рабочих мест и социальных гарантий работников отрасли. Для этого специалистами областного комитета ежемесячно проводился мониторинг занятости и социально-экономического положения работников на предприятиях области.

Учитывая положительную практику по отстаиванию законных прав работников в докризисный период, руководители Челябинской областной организации в период кризиса включались в трёхсторонние комиссии различных уровней по урегулированию последствий кризиса. Это позволяло участвовать в разработке различных программ. Так был проведён анализ целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда принятой Правительством Челябинской области на 2009 год, который был направлен в первичные профсоюзные организации с возможностями её реализации на предприятиях. Благодаря этому удалось минимизировать массовые сокращения на предприятиях горно-металлургического комплекса области и добиться соблюдения трудового законодательства в вопросах оплаты труда при введении простоя.

В этот период сохранение гарантий работников области осложнялось окончанием действия Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу России на 2006-2008 годы и его пролонгацией на 2009 год с приостановкой самых значимых для работников пунктов. В связи с этим президиум областного комитета 24 декабря 2008 года в своем постановлении «Об оплате труда в условиях экономического кризиса» рекомендовал профсоюзным комитетам для сохранения гарантий работников в ходе колдоговорной кампании 2009 года пролонгировать действующие коллективные договора. В случае не возможности пролонгации, приступать к коллективным переговорам по заключению новых коллективных договоров, добиваясь в них чёткого механизма индексации заработной платы. В 2009 году десять коллективных договоров были пролонгированы с сохранением ранее достигнутых гарантий, в четырёх организациях заключены новые договоры.

Представители областного комитета были включены в комиссию по разработке и заключению Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу России на 2010 и 2011-2013 годы. В ходе переговоров областной комитет провёл и предоставили анализ финансово-экономического состояния десяти крупных предприятий области, в котором отразил их возможности выполнять обязательства, включенные в новое ОТС на 2011-2013 годы. Наработанная практика в период кризиса и принципиальная позиция областного комитета по пункту 7.5. ОТС так же отражена в новом ОТС.

Отстаивая интересы работников в период кризиса, областной комитет тесно взаимодействовал с надзорными органами и органами власти. Так по решению, принятому на пленуме комитета областной организации, были направлены обращения к Правительству Челябинской области о замораживании тарифов на жилищно-коммунальные платежи, в Областную трёхстороннюю комиссию об установлении минимального размера месячной заработной платы при введении на предприятиях режима неполного рабочего времени и обращение к руководителям предприятий ГМК области о необходимости совместных действий по защите социально-экономических интересов работников, соблюдения законности и поиска вариантов смягчения негативных последствий кризиса.

В декабре 2008 года областным комитетом проведен семинар-совещание с председателями профкомов на тему «О действиях профсоюзных организаций по защите социально-трудовых прав работников в условиях экономического кризиса». В работе семинара приняли участие и выступили представители прокуратуры и государственной инспекции труда по Челябинской области. В ходе совещания затрагивались вопросы занятости, основания введения режимов неполного рабочего времени и оплаты простоя. Была высказана позиция представителей надзорных органов в связи с введением на ряде предприятий режимов неполного рабочего времени с нарушениями Трудового законодательства РФ, в том числе по оплате простоя. Всё это позволило сохранить социальные гарантии работников отрасли, снизить уровень сокращений персонала и добиться в феврале 2009 года в Златоустовском городском суде оплату простоя работников ОАО «Златоустовский металлургический завод» в условиях финансово-экономического кризиса в размере 2/3 среднего заработка. И применить данное решение суда еще на ряде предприятий.

Начиная со второй половины 2009 года в горно-металлургическом комплексе началась просматриваться стабилизация ситуации. Для увеличения занятости и улучшения ситуации на рынке труда трудовым коллективам в переговорах приходилось искать компромиссные решения, частично снижая социальные гарантии, установленные в коллективных договорах сверх Трудового кодекса РФ. Это позволило во второй половине 2010 года экономике горно-металлургического комплекса области постепенно восстановить докризисный уровень производства, увеличить уровень продаж изготавливаемой продукции, а также восстановить инвестиции в производство, что подтверждалось вновь вводимыми мощностями на предприятиях области (стан 5000 – ОАО «ММК», «Высота 239» - ОАО «ЧТПЗ», ввод новых производственных агрегатов в ОАО «ЧМК», «АМЗ» и «ЧЭМК»).

Коллективные переговоры на отраслевом, региональном и на уровне предприятия в ходе восстановления финансово-экономического состояния предприятий не позволили восстановить ранее достигнутые, но в условиях кризиса приостановленные, социальные гарантии работников. О чём свидетельствуют заключенные в 2010 и на 2011-2013 годы Отраслевые тарифные соглашения по горно-металлургическому комплексу России. Несмотря на это, реализуя свои права, профсоюзные комитеты организовывали проверки выполнения коллективных договоров за отчётные периоды. Благодаря этому на ряде предприятий в коллективных договорах восстанавливаются положения о повышении средней заработной платы и восстановлению социальных гарантий работников. Свидетельством работы профсоюзных комитетов по отстаиванию прав трудящихся через коллективные договора являются смотры-конкурсы как на региональном так и на федеральном уровнях. Коллективные договора Магнитогорского металлургического комбината, Челябинского металлургического комбината, Челябинского цинкового завода, Челябинского трубопрокатного завода, Бакальского и Тургоякского рудоуправлений неоднократно становились призерами регионального смотра-конкурса. Магнитогорский металлургический комбинат и его дочерние общества в 2010 году стали лидерами на федеральном уровне в смотре-конкурсе на лучший коллективный договор.

В переговорных процессах по заключению и пролонгации коллективных договоров основными разногласиями становятся вопросы: оплаты труда, её повышение и индексация, введение режимов не полного рабочего времени, изменение производственных графиков, условия снижения переменной (премиальной) части заработной платы, дополнительные выплаты за работу в ночное время в размере 40% от часовой тарифной ставки, результаты аттестации рабочих мест, социальных дополнительных оплачиваемых отпусков, материальной помощи матерям-одиночкам и пенсионерам (социально не защищённым работникам), оплаты путевок санаторно-курортного лечения и детского оздоровления.

Наиболее показательной практикой взаимодействия профкомов и областного комитета по разрешению разногласий в ходе переговорных процессов стали:

В 2008 году приказом управляющего директора ОАО «Челябинский электродный завод» работники одного из подразделений общества были полностью лишены премии. Комиссия по трудовым спорам приняла решение в пользу работников предприятия, однако исполнение данного решения при помощи специалистов областного комитета было достигнуто решением районного суда.

Руководством предприятия ОАО «Трубодеталь» при проверке коллективного договора в 2010 году было предложено снизить дополнительные выплаты за работу в ночное время с 40% до 20% от часовой тарифной ставки. В ходе разрешения данного коллективного трудового спора в соответствии с Трудовым кодексом РФ первичной профсоюзной организацией с помощью областного комитета была инициирована практика привлечения третьих лиц – трудового арбитража, решение которого встало на сторону работников и сохранило оплату за работу в ночное время в размере 40% от часовой тарифной ставки.

В ОАО «Вишневогорский ГОК» повышение заработной платы не производилось на протяжении всего кризисного периода. В рамках заключения нового коллективного договора работниками предприятия была определена позиция – это установление достойной тарифной системы оплаты труда, увеличение заработной платы каждого работника как минимум на 20%, ознакомление всех работников с результатами аттестации рабочих мест и по её результатам предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков. Для разрешения данного коллективного трудового спора областным комитетом были привлечены представители правительства Челябинской области, регионального объединения работодателей РСПП, партии «Единая Россия» и Федерации профсоюзов челябинской области. Результатом разногласий стало заключение соглашения по выполнению работодателем требований работников до 1 ноября 2011 года.

В феврале 2009 года в ОАО «Златоустовский металлургический завод» в связи с отсутствием заказов работа предприятия была приостановлена, кредиторами было заявлено о начале процедуры банкротства. Для привлечения собственника к разрешению сложившейся ситуации на предприятии, а так же сохранения рабочего коллектива и работоспособности предприятия, областной комитет тесно взаимодействовал с министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области, губернатором области и региональным представительством партии Единая Россия. Профкомом предприятия при поддержке областного комитета была организованна встреча с председателем ГМПР, депутатами Государственной Думы РФ М.В. Тарасенко и А.К. Исаевым. Для сохранения рабочих мест и поддержания работоспособности градообразующего предприятия 6 августа 2009 года на уровне правительства области в рамках закона «О внутриобластной кооперации» заключено соглашение о социально-экономическом сотрудничестве ОАО «ЧМК» и ОАО «ЗМЗ» сроком действия до 01 января 2013 года.

Колдоговорная кампания 2010 года стала самой массовой. Из 33-х коллективных договоров, заключенных на предприятиях, 25 заканчивали свое действие и около 20 перезаключались в дочерних предприятиях.

Для усиления позиции профсоюзной стороны при заключении коллективных договоров областной комитет ежегодно проводит экспертизы проектов коллективных договоров, консультации по их отдельным положениям. Специалисты областного комитета регулярно включаются в составы комиссий по разработке и заключению коллективного договора на предприятии. Для экономического обоснования требований профсоюзных комитетов при заключении коллективных договоров областной комитет имеет практику работы с УрСЭИ, позволяющую, используя официальную бухгалтерскую отчётность предприятий, проводить финансово-экономический анализ состояния предприятия. Результаты анализа помогали выявить резервы по увеличению заработной платы и социальным гарантиям работников предприятия.

Социально-экономическая комиссия областного комитета регулярно рассматривала на своих заседаниях анализ производственных и социально-экономических показателей, проводимый специалистами областного комитета в ходе колдоговорных кампаний, и представляла данную информацию на рассмотрение президиуму областного комитета.

В начале 2011 года областной комитет запросил от профкомов информацию о распределении численности работников по размерам заработной платы. Её анализ показал, что среднюю заработную плату по предприятиям черной металлургии не получают от 30% до 63% от среднесписочной численности работников, в цветной металлургии - от 43% до 57%, в горнодобывающих - от 60% до 72%. Это свидетельствует о большом количестве низко оплачиваемых работников и высокой дифференциации заработной платы между низко и высоко оплачиваемыми работниками. Данная информация была рассмотрена на заседании социально-экономической комиссии областного комитета и предоставлена на рассмотрение президиума Челябинской областной организации, который рекомендовал первичным профсоюзным организациям использовать данную информацию при установлении в коллективных договорах размера минимальной заработной платы.

Средняя заработная плата с 2007 года по I полугодие 2011 года выросла: в черной металлургии на 70%, в цветной на 52%. Однако, учитывая рост индекса потребительских цен за аналогичный период на 56% и рост прожиточного минимума трудоспособного населения на 70%, можно сделать вывод, что реальная заработная плата в черной металлургии сохранилась на уровне 2007 года, а в цветной даже снизилась на 11%.