Против законопроекта – единогласно

В Челябинской областной организации ГМПР 18 ноября прошло обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон о «Прожиточном минимуме в РФ» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Цель обсуждения – выработать позицию организации по спорному законопроекту.

Обсуждение проходило в смешанном режиме на двух площадках – в онлайне (площадка ZOOM) и офлайне, в областном комитете. Всего участие приняли 52 человека, среди которых председатели практически всех первичных профсоюзных организаций области и их профактивисты. Вел совещание председатель областной организации Юрий Горанов.

В обсуждении также приняли участие заместитель председателя ГМПР Светлана Боева, советник председателя профсоюза Константин Добромыслов, председатель Федерации профсоюзов Челябинской области Олег Екимов.

С информацией о законопроекте выступили главный правовой инспектор ГМПР по Челябинской области Людмила Мещерякова и заместитель председателя областной организации Владимир Ревенку.

В сообщениях было отмечено, что Госдумой 11 ноября принят в первом чтении законопроект, изменяющий расчет прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Эти величины предложено «отвязать» от потребительской корзины и привязать к медианному доходу и медианной заработной плате соответственно.

Кроме того, Владимир Ревенку отметил, что этот законопроект не соответствует ожиданиям профсоюзов. Так как при предложенном подходе МРОТ обречен на отставание от реальных потребностей населения. Ведь доходы могут не только расти, но и снижаться, в то время как расходы в абсолютном выражении могу при этом увеличиваться. Более того, процентное соотношение МРОТ с расчетной величиной занижено по отношению к рекомендациям МОТ.

Константин Добромыслов отметил, что ГМПР направил свою позицию по данному законопроекту в секретариат Российской трехсторонней комиссии. Она заключается в необходимости перенести дату вступления в силу предложенных нормативных актов до 2023 года., а в  течение следующего года провести сравнительные расчеты по определению прожиточного минимума и МРОТ по действующей и новой методикам в региональном и отраслевом разрезах. Только после всестороннего тестирования новой методики и обсуждения полученных результатов на РТК – выносить вопрос о ее практической реализации.

Олег Екимов заявил о необходимости сформировать профсоюзную позицию по спорному законопроекту на уровне Федерации профсоюзов области и организовать взаимодействие с Законодательным собранием области для учета профсоюзного мнения. Он также отметил, что существуют риски при принятии этого законопроекта, он не отвечает критерию определенности, ясности и недвусмысленности, о соблюдении которого неоднократно указывалось в постановлениях Конституционного Суда РФ. В настоящее время нет законодательного закрепления понятий и порядка расчетов медианного дохода и медианной заработной платы. А это может вызвать споры при определении размеров этих величин.

Светлана Боева отметила, что в очередной раз процесс идет с опозданием. В России до сих пор не ратифицирована 131-я Конвенция МОТ, в которой уровень МРОТ ниже 50% от средней заработной платы по стране не рассматривается как достойный. В новом законопроекте этот процент равен 42 и рассчитывается не от средней, а от медианной заработной платы. Кроме того, она обратила внимание на риски с определением районных коэффициентов, которые должны быть установлены в рамках этого законопроекта.

К разговору подключились председатели первичных профсоюзных организаций: Борис Семенов (Группа ММК), Анна Белова (БРУ), Алексей Сабуров (комбинат «Магнезит», участник акции «Жизнь на минималках»), Наталья Князькова (Александринская горнорудная компания), Татьяна Ковригина (Тургоякское рудоуправление), представитель ППО «Карабашмеди», участник акции «Жизнь на минималках» Наталья Сопова, зам председателя областной организации Александр Коротких. Все высказались о невозможности принятия законопроекта в данной редакции, о необходимости внесения в нее нормативов, соответствующих рекомендациям МОТ и Европейской социальной хартии. Кроме того, отмечена слабая информированность членов профсоюза о принимаемом законопроекте и, как следствие, их низкая активность.

В конце обсуждения было проведено рейтинговое голосование, принято решение обратиться в Федерацию профсоюзов области и Центральный совет ГМПР с предложениями:

1. ратифицировать депутатам Госдумы РФ 131-ю Конвенцию МОТ;
2. исчислять в новом законопроекте величину прожиточного минимума на очередной год, исходя не из величины медианного среднедушевого дохода, а из средней заработной платы;
3. разработать в течение 5 лет график повышения уровня МРОТ с 42% до 60% от расчетной величины;
4. предложить Госдуме РФ направить законопроект для обсуждения во все регионы;
5. в случае непринятия данных поправок отложить принятие законопроекта во втором чтении до 2023 года для общественного обсуждения.